El Plan Nacional de Regularizaci\u00f3n de Extranjeros (PNRE) ejecutado por el gobierno de Danilo Medina, tras ser dispuesto por un decreto de 1990, dos leyes y una sentencia del Tribunal Constitucional (TC) se encuentra en un limbo, con los 196 mil 471 permisos provisionales de trabajadores temporales vencidos entre el 2019 y 2020.<\/p>\n\n\n\n
La algarab\u00eda antihaitiana impuso un plan de regularizaci\u00f3n muy r\u00edgido al que concurrieron s\u00f3lo el 36% de los inmigrantes registrados por la Segunda Encuesta Nacional de Inmigrantes ENI-2017, el 87 por ciento provenientes de Hait\u00ed, de los que apenas 14 mil 763, el 5 por ciento, han alcanzado un estatus migratorio regular o definitivo.<\/p>\n\n\n\n
Otro intento fallido<\/strong><\/p>\n\n\n\n El PNRE, iniciado en el 2014 en plena euforia antihaitiana, tras la sentencia del TC 168-13 que lo orden\u00f3, se encuentra atascado en la provisionalidad a consecuencia de los m\u00faltiples requerimientos que se impuso para el registro de una poblaci\u00f3n inmigrante de extrema pobreza y v\u00edctima de prejuicios y exclusiones.<\/p>\n\n\n\n Despu\u00e9s de medio a\u00f1o 2014 para el registro de los inmigrantes, 87 por ciento de origen haitiano, apenas un 3 por ciento logr\u00f3 cumplir todos los requisitos para obtener un permiso de trabajo, y para no reconocer el fracaso se apel\u00f3 a emitir carnets provisionales al 97 por ciento, por uno o dos a\u00f1os, renovados por segunda vez en el 2017-18 y que han vencido entre el 2019 y 2020, sin que las autoridades nacionales hayan tomado decisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Contrario a lo que se insiste, la imposibilidad de la regularizaci\u00f3n no ha sido por falta de documentos de identidad, ya que de los 288 mil 481 solicitantes originales, el 93 por ciento los present\u00f3 y el 7 restante qued\u00f3 descalificado de inmediato, por lo que se parti\u00f3 de 259,973. Pero de estos el 97 por ciento nunca pudo cumplir 29 requisitos en 4 ejes fundamentales, en especial las \u201ccondiciones laborales y socio-econ\u00f3micas\u201d.<\/p>\n\n\n\n Como predomin\u00f3 el discurso antiinmigrante, los empleadores y la poblaci\u00f3n en general no entendi\u00f3 los beneficios que para el control de la inmigraci\u00f3n ilegal, supone la regularizaci\u00f3n de los trabajadores que necesitan las actividades econ\u00f3micas, en particular la agropecuaria y la construcci\u00f3n, donde se encuentra m\u00e1s del 60 por ciento de los inmigrantes haitianos. Adem\u00e1s, su condici\u00f3n temporera y volatilidad de esos trabajadores dificulta que consigan certificaci\u00f3n de empleos, de viviendas y de arraigo.<\/p>\n\n\n\n Las cifras no mienten<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las estad\u00edsticas registradas en un \u201cInforme Final Proceso de Renovaci\u00f3n o Cambio de Categor\u00eda Migratoria de los Extranjeros acogidos al Nacional de Regulaci\u00f3n\u201d de la Direcci\u00f3n General de Migraci\u00f3n, no dejan dudas del fracaso. S\u00f3lo 14 mil 763 tienen en la actualidad un permiso vigente para permanecer legalmente en el pa\u00eds, 8,847 como estudiantes no residentes y 5 mil 916 como residentes temporales. Mientras 196 mil 480 carnets de trabajadores temporeros quedaron vencidos a noviembre del 2020, de ellos 12,779 al finalizar 2019 y otros 183 mil 701 en 11 meses del 2020.<\/p>\n\n\n\n La dimensi\u00f3n del fracaso se mide cuando se apela a la Segunda ENI-2017, de la Oficina Nacional de Estad\u00edsticas, auspiciada por el Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo, con apoyo internacional, seg\u00fan la cual en el 2017 los inmigrantes residentes en el pa\u00eds ascend\u00edan a 570 mil 933, de los cuales, 87 por ciento, 497 mil 825, son de nacionalidad haitiana. Los que tienen un estatus migratorio totalizan apenas el 2.58 por ciento.<\/p>\n\n\n\n El fallo es de origen, porque en la inscripci\u00f3n del 2015 de los 259 mil 973 solicitantes de regularizaci\u00f3n acogidos, s\u00f3lo el 3 por ciento, 7 mil 831, pudieron completar los requisitos para recibir el permiso de residencia temporal ordinaria. Entonces para ocultar el fracaso se decidi\u00f3 darles carnets provisionales al grueso, 252,142 inmigrantes. Y de estos s\u00f3lo 183 mil 718 lograron renovarlo al 2017, que son los que entre 2019-20 han visto caducar sus permisos.<\/p>\n\n\n\n Se redujeron en 68 mil 423, Migraci\u00f3n estima que el 20 por ciento de estos porque se fue del pa\u00eds, y el resto por m\u00faltiples causas, incluida la falta de recursos para seguir asistiendo a las oficinas oficiales, donde muchos son v\u00edctima de extorsi\u00f3n. La mayor\u00eda del 3 por ciento regularizados lo lograron con apoyo econ\u00f3mico y legal de grandes empresas azucareras, como el consorcio Vicini y Central Romana. Sus a bogados estimaron que sal\u00edan sobre los 15 mil pesos.<\/p>\n\n\n\n Tres d\u00e9cadas por regularizar<\/strong><\/p>\n\n\n\n La regularizaci\u00f3n de los inmigrantes es otro de los esfuerzos fallidos de la sociedad dominicana, que ha pasado por cuatro diferentes gobiernos a lo largo de 30 a\u00f1os, pues comenz\u00f3 en el 1990 con el decreto 417-90 del presidente Joaqu\u00edn Balaguer que la declar\u00f3 de alto inter\u00e9s nacional. Ya entonces se discut\u00eda una actualizaci\u00f3n de la Ley General de Migraci\u00f3n, lo que vino a lograrse en el 2004, al final del gobierno de Hip\u00f3lito Mej\u00eda. El texto dispuso la realizaci\u00f3n de un plan de registro y regularizaci\u00f3n de los inmigrantes, pero el gobierno siguiente, de Leonel Fern\u00e1ndez, no hizo caso y el reglamento de la ley, que seg\u00fan la misma deb\u00eda emitirse en 6 meses, se tom\u00f3 7 a\u00f1os, apareciendo en octubre del 2011.<\/p>\n\n\n\n Durante todos esos a\u00f1os se discuti\u00f3 y consensu\u00f3 la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo, finalmente promulgada por el presidente Fern\u00e1ndez en enero del 2012, y en la misma volvi\u00f3 a aparecer la prioridad del programa de regularizaci\u00f3n de extranjeros para comenzar a organizar y controlar la inmigraci\u00f3n haitiana.<\/p>\n\n\n\n Un a\u00f1o despu\u00e9s, en septiembre del 2013 el TC emiti\u00f3 su sentencia 168-13 que priv\u00f3 retroactivamente de la nacionalidad, hasta 1929, a decenas de miles de descendientes de inmigrantes, casi todos haitianos, que hab\u00edan sido registrados como ciudadanos dominicanos, desatando un esc\u00e1ndalo de dimensiones internacionales que ser\u00eda conjurado en gran parte al a\u00f1o siguiente con la Ley 169-14 que se la devolvi\u00f3 a la mayor\u00eda, pero dej\u00f3 un parte con la \u00fanica opci\u00f3n de registrarse como extranjeros para luego optar por la nacionalidad.<\/p>\n\n\n\n La pol\u00e9mica sentencia volvi\u00f3 a disponer la realizaci\u00f3n del Plan de Regularizaci\u00f3n, lo que acat\u00f3 el gobierno del presidente Danilo Medina con su decreto 327-13, que lo dispuso finalmente, para 7 a\u00f1os despu\u00e9s tener un balance p\u00edrrico de 14 mil regularizados, la mayor\u00eda inscritos en universidades dominicanas.<\/p>\n\n\n\n Carga al nuevo gobierno<\/strong><\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n del PNRE es una carga pesada para el nuevo gobierno, que hasta el momento no ha dicho ni una palabra al respecto, tal vez consciente de que el asunta despierta pasiones que han impedido que gran parte de la poblaci\u00f3n entienda que el pa\u00eds necesita una parte de los inmigrantes y que registrarlos es el primer paso para controlar su desbordamiento. De cualquier forma, despu\u00e9s de iniciado el plan, ha seguido en crecimiento la inmigraci\u00f3n haitiana, aunque no en las dimensiones del per\u00edodo 2006-12 cuando lleg\u00f3 el 62 por ciento de los registrados en la ENI-2012.<\/p>\n\n\n\n En la ENI-2017 los inmigrantes haitianos hab\u00edan crecido en 39 mil 592 para cifrarse en 497 mil 825, muy lejos de los 2 millones 100 mil en que los estim\u00f3 en el 2018 el \u201cManifiesto Patri\u00f3tico\u201d de un n\u00facleo antihaitiano. De hecho los ultranacionalistas han sido sobreestimados, porque organizados son unos pocos miles. El partido que m\u00e1s los representa, la Fuerza Nacional Progresista, viene en sistem\u00e1tica ca\u00edda electoral, pasando en su boleta presidencial del 0.73 por ciento en el 2012, al 0.35 en 2016 y apenas 0.20 en las elecciones de este a\u00f1o, con 8 mil 98 votos.<\/p>\n\n\n\n El nuevo gobierno tiene dos opciones: volver a renovar la provisionalidad vencida o si quiere iniciar un control real de la inmigraci\u00f3n, sincerar los requisitos para que los 196 mil con permisos vencidos puedan alcanzar un estatus migratorio definitivo. Pero la situaci\u00f3n se complica si se piensa en qu\u00e9 hacer con los otros 301 mil haitianos que seg\u00fan la ENI-2017 residen en el pa\u00eds pero no han solicitado regularizaci\u00f3n. Lo peor puede ser mantener el desorden inmigratorio del que sacan enormes ventajas econ\u00f3micas sectores empresariales, pol\u00edticos y militares\u00bb.-<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" SANTO DOMINGO.- El periodista y embajador en Espa\u00f1a, Juan Bol\u00edvar D\u00edaz, reiter\u00f3 su pedido de que el gobierno de la Rep\u00fablica Dominicana regularice miles de inmigrantes haitianos que se encuentran en este pa\u00eds. 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